Politechnika
Warszawska

Katalog
ECTS

Nazwa przedmiotu:

Ustrój samorządu terytorialnego

Koordynator przedmiotu:

wykłady: prof. nzw. dr hab. Robert Suwaj, ćwiczenia: dr Monika Zakrzewska, mgr Urszula Legierska, mgr Anna Małkowska, mgr Sylwia Arasiewicz-Dulnik

Status przedmiotu:

Obowiązkowy

Poziom kształcenia:

Studia I stopnia

Program:

Administracja

Grupa przedmiotów:

Obowiązkowe

Kod przedmiotu:

A11_UST

Semestr nominalny:

2 / rok ak. 2016/2017

Liczba punktów ECTS:

5

Liczba godzin pracy studenta związanych z osiągnięciem efektów uczenia się:

Udział w wykładach 15 h Udział w ćwiczeniach 30 h Praca własna: przygotowanie do zajęć 45 h czytanie wskazanej literatury 25 h przygotowanie do kolokwium 15 h przygotowanie do sprawdzianów z ćwiczeń 2xpo 10 h - 20 h

Liczba punktów ECTS na zajęciach wymagających bezpośredniego udziału nauczycieli akademickich:

1

Język prowadzenia zajęć:

polski

Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje w ramach zajęć o charakterze praktycznym:

1

Formy zajęć i ich wymiar w semestrze:

• Wykład225h
• Ćwiczenia450h
• Laboratorium0h
• Projekt0h
• Lekcje komputerowe0h

Wymagania wstępne:

brak

Limit liczby studentów:

dla calego roku

Cel przedmiotu:

Celem zajęć jest zapoznanie studentów z podstawami prawnymi i zasadami samorządności terytorialnej, a także z problematyką ustroju samorządu terytorialnego, zdaniami jednostek samorządowych oraz zasadami powoływania, odwoływania, podziałem zadań i kompetencji organów samorządowych. Wykłady: Przedmiotem wykładów jest omówienie najważniejszych zagadnień teoretycznych obejmujących pojęcia dotyczące samorządu terytorialnego, jego strukturę i funkcjonowanie. Ćwiczenia: Ćwiczenia mają na celu naukę samodzielnej pracy z materiałem normatywnym i stosowania przepisów prawnych w praktyce (kazusy) oraz utrwalenie i poszerzenie zdobytych podczas wykładów wiadomości.

Treści kształcenia:

1. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ZASADY SAMORZĄDNOŚCI TERYTORIALNEJ. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. Europejska Karta Samorządu Lokalnego i inne umowy. Prawo Unii Europejskiej. Ustawy ustrojowe. Inne ustawy. Zasada pomocniczości. Zasada samodzielności. Zasada decentralizacji. Europejskie modele samorządu terytorialnego. 2. JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO. Podział terytorialny państwa. Jednostki podziału zasadniczego. Tworzenie i tryb zmiany podziału zasadniczego. Jednostki podziału pomocniczego. Tworzenie podziału pomocniczego. Podziały specjalne. 3. DEMOKRACJA BEZPOŚREDNIA W SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM. Ustawa o referendum lokalnym. Przedmiot referendum. Procedura przeprowadzania referendum. Wybory wójta, burmistrza i prezydenta miasta – ustawa Kodeks Wyborczy. 4. SAMORZĄD GMINNY (USTAWA O SAMORZĄDZIE GMINNYM). Przepisy ogólne. Zadania gminy: własne, zlecone i powierzone. Organy gminy, ich powoływanie, odwoływanie, zadania i kompetencje. Status radnego. Akty prawa miejscowego. 5.SAMORZĄD POWIATU (USTAWA O SAMORZĄDZIE POWAITOWYM). Przepisy ogólne. Zadania powiatu: własne, zlecone i powierzone. Organy powiatu, ich powoływanie, odwoływanie, zadania i kompetencje. Pozycja ustrojowa starosty. Akty prawa miejscowego. 6. SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA (USTAWA O SAMORZĄDZIE WOJEWÓDZTWA). Przepisy ogólne. Zadania samorządu województwa: strategia i polityka rozwoju województwa, priorytety współpracy zagranicznej. Organy samorządu województwa, ich powoływanie, odwoływanie, zadania i kompetencje. Akty prawa miejscowego. 7. NADZÓR NAD SAMORZĄDEM TERYTORIALNYM. Pojęcie i kryteria nadzoru. Organy nadzorcze i ich uprawnienia. Postępowanie w sprawach nadzorczych. Ćwiczenia (tematy oraz zagadnienia) 1. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO – wprowadzenie i zapoznanie studentów z materiałem normatywnym. 2. CECHY SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO. Jednolitość rozwiązań. Trójstopniowość. Niepołączalność mandatów. Decentralizacja. Samodzielność. Ochrona prawna - wprowadzenie i dyskusja. 3. JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO – praca z materiałem normatywnym dotyczącym tworzenia i zmiany podziałów terytorialnych państwa. USTAWA O REFERENDUM LOKALNYM I WYBRANE ZAGADNIENIA Z KODEKSU WYBORCZEGO JAKO PRZYKŁAD REALIZACJI DEMOKRACJI BEZPOŚREDNIEJ W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO – praca z materiałem normatywnym. 4. SAMORZĄD GMINNY - praca z ustawą, przykłady statutów jednostek samorządu terytorialnego, przykłady aktów prawa miejscowego. 5. ORGANIZACJA, FUNKCJONOWANIE I PRZYKŁADY JEDNOSTEK POMOCNICZYCH GMINY –praca z materiałem normatywnym, praca na przykładach statutów jednostek pomocniczych. 6. ZADANIA GMINY ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM ZASAD FINANSOWANIA DZIAŁALNOŚCI GMIN - praca z materiałem normatywnym, rozwiązywanie kazusów 7. SAMORZĄD POWIATU - praca z ustawą, przykłady statutów jednostek samorządu terytorialnego, przykłady aktów prawa miejscowego. 8. SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA – praca z ustawą, przykłady statutów jednostek samorządu terytorialnego, przykłady aktów prawa miejscowego . 9. Sprawdzian pisemny 10. NADZÓR NAD JEDNOSTKAMI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO - rozwiązywanie kazusów, praca z orzeczeniami WSA i NSA. 11. WSPÓŁDZIAŁANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO. Konstytucyjne prawo zrzeszania się. Formy zrzeszania się jednostek samorządu terytorialnego: związki gmin i powiatów, stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, porozumienia międzygminne – praca z materiałem normatywnym i omawianie podstaw prawnych i przykładów zrzeszeń . 12. PRACOWNICY SAMORZĄDOWI. Status pracowników samorządowych. Postawy zatrudnienia pracowników samorządowych. Obowiązki i uprawnienia pracowników samorządowych – praca z ustawą o pracownikach samorządowych. Powtórzenie najważniejszych zagadnień, rozwiązywanie kazusów, dyskusja. 13. Sprawdzian pisemny.

Metody oceny:

Podstawą zaliczenia przedmiotu jest uzyskanie pozytywnej oceny z kolokwium zaliczającego wykład, aktywność podczas ćwiczeń (uczestnictwo w dyskusjach, rozwiązywanie problemów i kazusów podczas zajęć) oraz uzyskanie pozytywnej oceny ze sprawdzianu pisemnego. Wykład kończy się kolokwium podsumowującym w formie testu wielokrotnego wyboru, który obejmuje wiedzę z wykładów oraz zalecanej literatury. Ćwiczenia kończy sprawdzian pisemny w formie odpowiedzi na pytania otwarte, w tym rozwiązanie kazusu, sprawdzający praktyczne umiejętności studentów w zakresie pracy z materiałem normatywnym. W przypadku nieobecności studiujący zobowiązani są do rozliczenia się z treści merytorycznych w godzinach konsultacji. Na ocenę końcowa składa się 40% ocena ćwiczeń i 60% wynik kolokwium zaliczającego wykład.

Egzamin:

nie

Literatura:

Literatura podstawowa: H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2014 M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2015 Literatura uzupełniająca: B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Warszawa 2016 D. Lasocka, Samorządy w Unii Europejskiej, Warszawa 2005 Z. Leoński, Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 2006

Witryna www przedmiotu:

Uwagi:

Brak.

Efekty uczenia się

Profil ogólnoakademicki - wiedza

Efekt K_W01

Ma podstawową wiedzę ogólną o podstawach prawnych i zasadach funkcjonowania samorządu terytorialnego.
Weryfikacja: Zaliczenie pisemne wykładów i ćwiczeń.
Powiązane efekty kierunkowe: K_W01
Powiązane efekty obszarowe: S1A_W01, S1A_W05, S1A_W07

Efekt K_W02

Ma wiedzę w zakresie funkcjonowania społeczności lokalnych i regionalnych.
Weryfikacja: Zaliczenie pisemne wykładów i ćwiczeń.
Powiązane efekty kierunkowe: K_W02
Powiązane efekty obszarowe: S1A_W01, S1A_W02, S1A_W04, S1A_W05, S1A_W06, S1A_W07, S1A_W08

Efekt K_W03

Rozumie mechanizmy społeczne odnoszące się do funkcjonowania administracji samorządowej, rozwoju lokalnego i regionalnego.
Weryfikacja: Zaliczenie pisemne wykładów i ćwiczeń.
Powiązane efekty kierunkowe: K_W03
Powiązane efekty obszarowe: S1A_W01, S1A_W02, S1A_W03, S1A_W04, S1A_W05, S1A_W07, S1A_W08, S1A_W09

Efekt K_W06

Zna metody i narzędzia stosowane w badaniach z zakresu nauki o ustroju samorządu terytorialnego społecznych i wie, do jakich celów służą.
Weryfikacja: Zaliczenie pisemne wykładów i ćwiczeń.
Powiązane efekty kierunkowe: K_W06
Powiązane efekty obszarowe: S1A_W05, S1A_W06

Profil ogólnoakademicki - umiejętności

Efekt K_U01

Umie praktycznie stosować wiedzę do rozwiązywania prostych problemów prawnych z zakresu funkcjonowania samorządu terytorialnego.
Weryfikacja: Rozwiązywanie problemów i kazusów w takcie ćwiczeń i prezentacja wyników.
Powiązane efekty kierunkowe: K_U01
Powiązane efekty obszarowe: P1A_U01, P1A_U02, P1A_U03, P1A_U05, P1A_U06, P1A_U07, P1A_U08, P1A_U09, P1A_U10

Efekt K_U02

Umie myśleć krytycznie.
Weryfikacja: Rozwiązywanie problemów i kazusów w takcie ćwiczeń i prezentacja wyników.
Powiązane efekty kierunkowe: K_U02
Powiązane efekty obszarowe: S1A_U01, S1A_U02, S1A_U04, S1A_U06, S1A_U07

Efekt K_U03

Umie znajdować źródła danych, korzystać z nich oraz interpretować pozyskane dane.
Weryfikacja: Rozwiązywanie problemów i kazusów w takcie ćwiczeń i prezentacja wyników.
Powiązane efekty kierunkowe: K_U03
Powiązane efekty obszarowe: S1A_U02, S1A_U03, S1A_U06, S1A_U08

Efekt K_U04

Umie postrzegać problemy prawne i społeczne w zakresie funkcjonowania samorządu terytorialnego.
Weryfikacja: Rozwiązywanie problemów i kazusów w takcie ćwiczeń i prezentacja wyników.
Powiązane efekty kierunkowe: K_U04
Powiązane efekty obszarowe: S1A_U01, S1A_U02, S1A_U03, S1A_U04, S1A_U05, S1A_U06, S1A_U07, S1A_U08

Efekt K_U06

Umie samodzielnie się dokształcać.
Weryfikacja: Rozwiązywanie problemów i kazusów w takcie ćwiczeń i prezentacja wyników.
Powiązane efekty kierunkowe: K_U06
Powiązane efekty obszarowe: S1A_U06, S1A_U08, S1A_U09, S1A_U10

Profil ogólnoakademicki - kompetencje społeczne

Efekt K_K04

Wykazuje zdolność do aktywnego uczestnictwa w życiu społecznym i politycznym w wymiarze lokalnym i regionalnym.
Weryfikacja: Dyskusja na zajęciach.
Powiązane efekty kierunkowe: K_K04
Powiązane efekty obszarowe: S1A_K02, S1A_K03, S1A_K05

Efekt K_K05

Wykazuje zdolność do formułowania opinii w ważnych sprawach z zakresu funkcjonowania samorządu terytorialnego.
Weryfikacja: Dyskusja na zajęciach.
Powiązane efekty kierunkowe: K_K05
Powiązane efekty obszarowe: S1A_K04, S1A_K05, S1A_K07